По прошествии двух недель с начала военной операции в Украине, кажется, уже не осталось отрасли российской экономики, не затронутой санкциями США и ЕС. Время от времени озвучиваются призывы "отключить Россию от Интернета", подразумевая под этим, в частности, дерегистрацию IP адресов, выделенных российским провайдерам связи. Как на это реагирует RIPE NCC и следует ли ожидать реальных ограничений в сфере распределения IP ресурсов в России?
28 февраля RIPE NCC выступило с заявлением о том, что занимает нейтральную позицию в отношении международных конфликтов, войн и внутриполитических споров. Такое положение обосновано задачей региональных интернет-регистраторов обеспечивать средства коммуникации и оказывать критически важные услуги в географически и политически разнообразных регионах.
2 марта Правительство Украины выступило с просьбой, среди прочего, дерегистрировать все IPv4 и IPv6 адреса, выделенные российским LIR-ам. На этот запрос RIPE NCC ответил отказом, снова подчеркнув важность своей аполитичности в сохранения глобального и открытого Интернета, доступного для населения всех стран мира.
Одновременно RIPE NCC подчеркнуло, что окажет содействие украинским операторам связи, выполняющим свою работу в сложных условиях военных действий. К примеру, было обещано не отзывать IP адреса у украинских LIR-ов по причине неуплаты членских взносов или несоблюдения административных требований.
Означает ли это, что со стороны RIPE NCC не следует ожидать никаких ограничений в отношении российских LIR-ов?
Надо отметить, что RIPE NCC не первый год последовательно придерживаться либертарианских взглядов на права свободного доступа к сетевой инфраструктуре, и старается уклоняться от попыток политиков ограничить сетевые свободы. В частности, обсуждение с властями Нидерландов применения санкций к членам RIPE NCC длилось как минимум в течение 2020-го и 2021-го годов.
И все же, являясь организацией зарегистрированной в Нидерландах, RIPE NCC просто-напросто обязано соблюдать законодательство ЕС, в том числе принятые ЕС санкции. В прошлом году RIPE NCC начало ежеквартально публиковать специальный отчет по своим членам, находящимся под санкциями. На данный момент таких держателей IP ресурсов два - одна организация из Ирана и одна из Сирии. Следует отметить, что данные по ним анонимизированы.
Что означает применение санкций со стороны RIPE NCC к его члену - держателю ресурсов? Предоставленные такому члену IP ресурсы (адреса IPv4 и IPv6, AS) замораживаются в базе данных RIPE (RIPE Database). Подсанкционные организации /лица не могут изменить свою регистрационную информацию. Также им не могут быть предоставлены дополнительные IP ресурсы, а уже выделенные запрещено передавать (продавать). При этом, дерегистрация таких ресурсов не проводится, и договор (Standard Service Agreement) с подсанкционной организацией/лицом не расторгается. Однако включенная в санкционные списки организация / лицо не может стать новым членом RIPE NCC и не может являться представителем члена.
Еще раз подчеркнем, эти ограничения относятся к конкретным организациям или лицам, включенным в санкционные списки ЕС, если IP ресурсы зарегистрированы на имя их лично или представляемых ими организаций. Эти правила не распространяются на всех операторов связи из стран, в той или иной мере подверженных санкциям. Операторы связи в Иране, Венесуэле и в других подсанкционных странах продолжают работать, пользоваться IP ресурсами, покупать и продавать их. С другой стороны, надо иметь в виду, что ситуация с Украиной до сих пор находится в развитии, и западные страны могут принять новые неожиданные решения, санкционные списки могут пополняться.
Из практики можно сказать, что самые большие практические проблемы у LIR-ов из стран, подверженных санкционному режиму, как правило, возникают с произведением платежей, например, с оплатой за членство в RIR-е. Например, на январь 2022 года RIPE NCC отметило, что из-за банковских ограничений они не могут выставить счета 93 своим членам в Иране и 8 членам в Сирии, и планирует это сделать как только появится практическая возможность.
Кроме того, платежные ограничения влияют на способность LIR-ов покупать и продавать блоки IPv4. С большой вероятностью, в этой сфере будет расти популярность альтернативных инструментов оплаты, таких как криптовалюты.
